“拼”出發展好環境——全市市場監管工作高質量發展的創新實踐

　　沒有等出來的成績，只有拼出來的輝煌。

　　先后獲評全國文明單位、全國市場監管系統先進集體、全國“小個專”黨建工作表現突出集體、全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動成績突出單位、全國行政執法先進集體……

　　一項項榮譽，見證了全市市場監管系統爭創一流業績、奮力走在前列的鏗鏘步伐，也描繪出三門峽市場有活力、競爭有秩序、發展有質量、安全有保障的高質量發展新圖景。

　　近年，市市場監管部門牢記“國之大者”“市之大計”，砥礪拼搏、實干擔當，錨定“全市爭一流，全省有位次”奮斗目標，積極培育壯大市場主體，深化質量強市、知識產權強市、標準化“三大戰略”，優化市場環境，提升監管效能，筑牢安全底線，為全市經濟社會高質量發展貢獻了強勁的市場監管力量。

　　優服務 提效能 激活力

　　“沒想到現在新開辦企業這么方便，不用在窗口排隊，不到20分鐘營業執照就拿到手了，而且還有一套免費的公章!”日前，三門峽銘誠人力資源有限公司經辦人賀先生為三門峽的營商環境豎起了大拇指。

　　從營業執照智能審批立等可取，到企業設立登記(合并社保登記)、印章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶、用電報裝“一網通辦、一日辦結”;

　　從名稱自主申報、住所告知承諾、經營范圍自主勾選，用統一的標準為企業登記“送便利”，到直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批等方式“降門檻”;

　　從全城通辦“一門受理、一站服務”，到免費為企業發放首套印章“降成本”……

　　在三門峽，市場主體開辦時間越來越短，企業開辦從30個工作日壓縮到當日辦，個體工商戶實現立等可取，電子營業執照與紙質營業執照同步發放。

　　辦照實現“加速度”，費用卻開始“負增長”。“所有辦照不僅零費用，而且還為新開辦企業免費送4枚印章、稅務Ukey等大禮包。”市市場監管局相關負責人介紹。

　　市場主體是經濟發展的“主引擎”。市市場監管部門不斷深化“放管服”改革，持續優化營商環境，護航市場主體全生命周期快成長，力促市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。

　　扎實開展“萬人助萬企”活動，班子成員帶領8個小組40名干部，開展“企業大走訪活動”，深入400余家企業梳理問題85個，落實“13710”工作機制解決問題72個，聯合市金融工作局舉辦各類金融機構對接會，為3072戶發放個體工商戶經營性貸款5.25億元，為610戶小微企業發放貸款39.25億元。

　　行政審批做“減法”，優化服務做“加法”，有效激發了市場活力。

　　數據顯示，今年1至7月，全市新登記各類市場主體4.38萬戶，同比增長177.53%。截至7月底，全市市場主體數量累計達24.55萬戶，較年初增長14.73%，增速居全省第一位，為全市經濟高質量發展注入澎湃動力。

　　強監管 優環境 促發展

　　優化服務不等于放松監管。

　　監管有作為，市場才更有活力。

　　市市場監管部門堅持放管結合，創新事前事中事后全流程監管機制，完善法治、信用、智慧三個監管手段，推進市場監管執法寬嚴相濟、法理相融，營造公平競爭的市場環境和守法誠信的發展環境。

　　事前筑基，推行智慧監管。加大36個政府監管部門16類涉企信息歸集共享力度，市場和政府雙管齊下筑牢信用監管基礎，為新型監管機制框架提供數據支撐。

　　事中控制，探索科學監管。在全市18個領域實行分級分類抽查檢查，形成“對守法者無事不擾，對違法者無時不在”的監管格局;擴大“雙隨機、一公開”監管覆蓋面，推進16類涉企信息共享運用，新增雙隨機執法部門14個、監管領域20余個;大力推動跨部門聯合抽查檢查，部門聯合雙隨機任務同比增長827%，實現“一次抽查、全面體檢”。

　　事后疏堵，打造柔性監管。開通信用修復“綠色”通道，推出“不見面”“1日審核”信用修復，累計幫助251戶企業重塑信用、重返市場。

　　特別是對市場主體實行柔性執法，運用首次不罰、容缺辦理、延期換證等特殊呵護政策，營造更加寬松的發展環境，讓市場主體不僅能“留得住”，并且“長得大”。

　　目前，市市場監管部門已制定免罰清單事項59個，辦理適用免罰清單的案件83個，免罰總金額約372萬元，切實減輕企業負擔，提升企業滿意度。

　　執法有溫度，發展有熱度。1至7月，全市新增1家國家級專精特新“小巨人”企業和14家省級“專精特新”企業，有5家企業入選全省首批制造業單項冠軍企業名單，8家企業入選河南省“瞪羚”企業名單，實現數量與質量雙提升。

　　提質量 創品牌 增動力

　　今年4月，仰韶酒業獲評“河南省省長質量獎”，實現我市省長質量獎“0”的突破，在全市深入推進質量強市戰略進程中寫下了意義重大的“1”。

　　從“0”到“1”的突破如何產生?

　　我市把質量發展作為強市之基、立業之本、轉型之要，始終堅持“保護知識產權就是保護創新”理念，大力實施創新驅動發展戰略，聚力知識產權強企培育、品牌建設、創建地理標志保護示范區等重點工程，出臺《關于加快推進知識產權強市建設的實施意見》《全面加強知識產權保護若干措施》等政策文件，高規格召開全市知識產權保護工作會議，以知識產權強市建設助推全市產業轉型升級和經濟高質量發展。

　　市市場監管部門積極落實市委、市政府部署，首倡并推動晉陜豫三省四市簽署《跨地區知識產權執法維權保護合作協議》，建立市知識產權專家庫，開展地理標志品牌提升“春蕾”行動，探索推進“知識產權護航”專利保險工作，不斷拉升質量強市“最高線”。全市質量意識不斷增強，從質量跟跑者積極轉向質量領跑者，形成一大批質量過硬、優勢明顯的三門峽品牌。

　　截至2023年6月，全市累計商標注冊量達13059件，同比增長9.30%;有效發明專利556件，高價值專利171件，同比增長14.17%和39.02%;培育國家和省知識產權優勢企業6家，省知識產權示范企業2家，知識產權貫標企業4家;3項專利產品在國家知識產權交易平臺首批成功掛牌，實現交易額4000余萬元;今年6月完成仰韶酒業單筆專利權質押融資5000萬元，實現重大突破。

　　地理標志方面，國家地理標志產品和農產品地理標志擁有數量位居全省前列�，F有國家地理標志保護產品11個，地理標志證明商標7件。特別是“靈寶蘋果”成功入選《中歐地理標志協定》保護名錄，位列縣級區域品牌第一品牌，價值高達200.28億元。2023年，河南省唯一一家靈寶蘋果國家級地理標志保護示范區，上報國家知識產權局待批籌建。

　　標準化建設方面，市市場監管局成立以來，參與制定、修訂國家標準7項、省地方標準7項，發布市地方標準37項，市級地方標準總數195項，地方標準結構更加合理、適用性顯著提高，地方標準成為各部門履行管理職責的重要技術支撐。市標準化專家庫入庫專家62名，新建國家級、省級和市級示范項目15個，全市企業向社會公開標準919項，涵蓋1021種產品，標準示范引領作用逐步顯現。

　　非公黨建“三門峽模式”持續叫響。在全省率先推行“黨建入章”，把非公黨建工作標準納入市場監管所規范化建設，經驗做法受到國家市場監管總局肯定和推廣。

　　以“質”取勝厚植競爭新優勢，由“三門峽制造”到“三門峽創造”，創新第一動力更強勁。

　　在質量變革的引領帶動下，“三品一特”安全監管、消費維權等工作同樣實現了質的飛躍，全市食品安全形勢持續向好，藥品安全水平穩步提升，特種設備安全風險有效防范，工業產品質量更加鞏固，消費環境更加安全放心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　奮斗無止境，實干贏未來。市市場監管局黨組書記賈立耘表示，新征程上，全市市場監管系統將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以市委八屆五次全會精神為引領，全面貫徹落實“13561”工作布局和“十拼”要求，以“敢教日月換新天”的勇氣、“青松挺且直”的志氣、“再多磨難也無懼”的銳氣，一以貫之抓到底、一往無前拼到底、一鼓作氣干到底，奮力開創市場監管工作新局面，在現代化三門峽建設中展現更大作為。