繪一幅特色農業強市新圖景

　　以黨的二十大精神為引領—— 堅決扛起三農責任擔當

　　“習近平總書記在黨的二十大報告中，首次提出建設農業強國，吹響中國要從農業大國轉向農業強國的號角，并提出許多新定位、新格局、新思想，使人倍感振奮。”三門峽市委農辦主任、市農業農村局黨組書記、局長何耀武在接受記者采訪時表示。

　　全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中;發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道;鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟;深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益;完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系;統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村。特別是提到“和美鄉村”，從“美麗”到“和美”，不僅要美麗還要和諧，這是一個新的重大提法。何耀武說，這些新定位、新格局、新思想，充分彰顯黨把全面推進鄉村振興，擺在全面建設社會主義現代化國家突出位置的戰略考量;充分體現習近平總書記對“三農”工作一直以來格外關心、始終牽掛和念茲在茲;充分表明黨一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的戰略定力，進一步指明新時代新征程“三農”工作的總體要求和前進方向。要深刻領會其精神內涵，深刻認識肩負的使命擔當，以舍我其誰的使命感、不容錯失的責任感和時不我待的緊迫感，全力以赴做好新時代新征程“三農”工作，把黨的二十大部署的重大任務落細落小、落到實處。

　　確定總體思路——

　　全面推進鄉村振興

　　建設特色農業強市

　　深入貫徹落實黨的二十大精神，三門峽市農業農村局確定下一步工作總體思路：以全面推進鄉村振興戰略為抓手，以建設特色農業強市為目標，堅持綠色發展、融合發展和高質量發展，全要素整合，全鏈條發力，全方位推進，持續推進農業增效、農村增美、農民增收，力爭使鄉村振興工作走在全省前列，加快建設宜居宜業和美鄉村。具體為“守牢兩個底線、著力七項工作”。

　　從12億斤到15億斤以上

　　——守牢糧食安全底線

　　2022年我市246.3萬畝糧食，預計總產量14.99億斤，全面完成省定目標任務，這是第五個豐收年。其中，夏糧單產為歷史上第二個高產年。糧食產量從12億斤邁上14億斤，實現連年豐收。下一步，壓實責任，形成全市上下齊抓共管的格局，力爭全年糧食產量穩定保持到15億斤以上。

　　建設良田。以“長牙齒”硬措施，嚴格落實永久基本農田特殊保護等制度，守牢耕地保護紅線;全力抓好高標準農田建設，到2025年累計建成100萬畝高標準農田。

　　“藏糧于技”。加大新品種、新技術推廣應用，到2025年力爭糧食生產科技貢獻率超過60%，優良品種覆蓋率超過98%，糧食作物耕種收綜合機械化率超過90%。

　　守牢不發生規模性返貧底線

　　聚焦“三有一持續”，積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。2022年前三季度，全市脫貧戶家庭、監測對象家庭人均純收入分別為13437.87元、9999.14元，同比增長23.55%、29.17%，形勢總體向好。

　　下一步，夯實產業基礎，發展壯大脫貧地區特色優勢產業;大力發展以就業為導向的縣域富民產業，推動產業幫扶由到戶到人向促進區域產業提檔升級轉變。

　　落實惠農政策。堅決兌現強農惠農政策，穩定和加強農民種糧補貼，穩定農民收益。

　　健全帶農機制。充分發揮龍頭企業帶動輻射作用，提高家庭經營性收入，有效保障農民權益。

　　著力壯大特色產業體系

　　習近平總書記在陜西延安和河南安陽考察時指出，“發展蘋果產業可謂天時地利人和，這是最好的、最適合的產業，大有前途。”深刻闡述產業富民要旨，為三門峽指明發展方向。

　　三門峽是黃土高原蘋果種植最佳適生區，截至目前，全市果品面積250萬畝，其中蘋果150萬畝，建設“黃金蘋果帶”39萬畝，預計水果總產量26億公斤左右，其中蘋果產量20億公斤左右，規模、產量均占全省第一位。藥材栽培92.45萬畝，其中連翹種植規模達到53.56萬畝，規劃和產量位居全國第一。食用菌種植4.5億袋，位居全省第四……特色農業產值占農業總產值的比重達到85%。

　　下一步，要調優結構，重點發展百里黃金蘋果產業帶，2025年達到50萬畝，蘋果產量穩定在20億公斤以上。食用菌方面，推動林下種植向設施大棚種植、傳統生產向環保生產、大路品種向名優品種轉變，到2025年，香菇大棚達8.2萬個，規模超5億袋;核桃種植面積達到150萬畝。突出發展以連翹、丹參、柴胡為主的道地藥材，到2025年，藥材種植面積發展到110萬畝。煙草、蔬菜、畜牧等都有新目標。

　　著力加強農業項目建設

　　今年謀劃68個項目，總投資717.1億元，其中財政類項目47個，總投資7.8382億元;中央預算及PPP等落地項目11個，完成投資35.072億元。

　　下一步，要圍繞中央、省支持農業農村發展的各項政策，積極謀劃，大力培育豫西蘋果、中藥材和伏牛山香菇優勢特色產業集群;構建國家、省、市、縣四級現代農業產業園體系;打造主業強、百業興、宜居宜業的鄉村產業發展高地。

　　著力推動綠色轉型發展

　　近年來，我市堅持綠色引領，以綠色增效、節本增效、提質增效為目標，不斷推動綠色轉型發展。

　　2022年，“三夏”期間零火點，獲得全省表彰;秸稈綜合利用率以及農藥、化肥利用率分別為93%、40.8%、41%。全市綠色食品103個;名特優新產品17個;農產品地理標志產品20個。

　　下一步，加快綠色食品認證，高效化循環利用，推動綠色技術應用是重點。

　　著力推進三產融合發展

　　多形式、多途徑、多模式推動農業農村一、二、三產業融合發展，推進“三鏈同構”。全市規模以上農產品加工企業44家，銷售總收入40.15億元;全市有2個國家鄉村旅游重點村、61個鄉村旅游特色村，市級以上休閑觀光園區7個，市級以上特色生態旅游示范鎮23個，14個村被列入省級鄉村康養旅游示范村創建名單;靈寶國家級數字鄉村試點寺河蘋果小鎮，已完成物聯網、智慧果園及蘋果追溯系統等場景建設，吸引了京東、德邦等快遞物流公司10余家入駐。

　　下一步，強化六鏈構建，建立果、菌、藥、林、煙、牧6個特色產業鏈長制，完善特色產業發展譜系。

　　多業態發展，實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，發掘鄉村新功能新價值，催生新產業新業態，實現“農業+”多業態發展。

　　增強鄉村數字化發展能力，推動數字技術與鄉村特色產業深度融合，規范有序發展鄉村共享經濟。

　　實施“互聯網+”農產品出村進城工程，持續培育電商銷售主體。培優經營主體，不斷培優做強龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體。

　　著力實施沿黃鄉村振興

　　高質量編制《三門峽市沿黃鄉村振興示范帶專項規劃》，按照“一帶三區四組團”空間布局，著力建設沿黃鄉村振興示范帶。目前，沿黃43個村莊已完成規劃編制，13個正在編制;87.5%的沿黃鄉村形成“一村一品”的產業格局;示范帶已開工項目102個，總投資11.18億元。

　　下一步，提高標準。重點打造湖濱區高廟鄉大安村、陜州區大營鎮城村、市城鄉一體化示范區大王鎮后地村、靈寶市函谷關鎮東寨村4個示范標桿，發揮以點帶面、示范引領的重要作用。

　　挖掘特色。重點圍繞文化、生態、人文、歷史、地域等方面做文章，打造一批各具特色的示范村，帶動沿黃鄉村振興示范帶。示范引領，選取200個行政村為示范，重點突破、全面推動。

　　著力開展鄉村建設行動

　　村莊規劃有序編制，36個鄉鎮國土空間規劃、325個實用性村莊規劃編制已完成，特別是沿黃16個鄉鎮56個村莊已實現應編盡編。實現所有行政村通硬化路和通班車;農村自來水普及率達到92%;鄉鎮以上和農村熱點區域5G網絡全覆蓋;累計建成縣級電商產業園4個。行政村和社區綜合性文化服務中心實現全覆蓋;城鄉居民基本養老保險參保率達99.78%。農村村容村貌明顯改善。在全省農村人居環境集中整治行動考核中穩居第一方陣，靈寶市、盧氏縣、義馬市先后被評為全省前20名農村人居環境先進縣。“三五”創建的經驗做法在農業農村部簡報、新華社客戶端、《農民日報》、《河南日報》等刊載。

　　下一步，要深入實施“184”行動。

　　編制一個規劃。

　　實施農村道路暢通工程、農村防汛抗旱和供水保障工程、村清潔能源建設工程、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、數字鄉村建設工程、村級綜合服務設施提升工程、農房質量安全提升工程、農村人居環境集中整治提升工程等8項農村基礎設施建設工程。

　　統籌推動教育服務、公共文化服務、醫療衛生服務、社會保障服務4項公共服務均等化。

　　著力深化農村綜合改革

　　以改革聚合力、激活力，不斷深化農村集體產權、土地制度等改革。義馬、盧氏、湖濱、靈寶農村資產資源管理運營試點工作穩步推進。對1296個村級集體資產全面清查，已核實村組資產總額95.58億元，集體土地1120.2萬畝;已注冊成立黨組織領辦合作社477個;59個涉及宅基地管理的鄉鎮基本建立“鄉村規劃建設委員會”。

　　下一步，深化土地制度改革。穩慎推進農村“三塊地”改革，健全現代農業經營體系。

　　深化農村集體產權制度改革，以縣級農村集體資產資源運營試點為載體，著力深化農村集體產權制度改革，壯大集體經濟。

　　深化農村宅基地改革。探索完善村集體自主開發、農戶自主開發、村戶企入股合作開發、國有資本開發、轉換土地性質開發等不同類型的農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式。